在全县教文体系统2008年总结表彰暨2009年工作安排会上的讲话

（2009年1月13日）

县人民政府副县长  沙 莉

同志们：

值此新春佳节来临之际，我很高兴能参加今天的会议，在此，提前祝大家：新年愉快，万事如意，身体健康，阖家欢乐！并通过你们向辛勤工作在教育战线上的广大教育工作者表示崇高的敬意和亲切的问候，同时对在今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们在新的一年里，在本职工作岗位上做出更大贡献。刚才，王局长对2008年教文体工作进行了总结，肯定了成绩，查找了不足，并对2009年的教文体工作进行了全面的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，再找差距，进一步增强做好教文体工作的紧迫感和责任感

“百年大计，教育为本”是人人皆知的一句名言，教育作为基础性、全局性、先导性的事业其重要意义不言而喻。从经济社会发展的一般规律来看，教育兴则百业旺、发展快、后劲足。从满足人民群众对教育的需求来看，尊老爱幼是中华民族的传统美德，“望子成龙”几乎成了每个家长的共同愿望，许多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能够接受良好的教育。一些家庭特别是经济条件并不好的家庭，为了让子女受到更好的教育，几乎倾其所有。作为政府和教育工作者，我们肩上的责任是何其重大。从建设教育强县的现实需要来看，我们需要大批创业创新型人才，需要大批复合型人才，需要大批有技术技能的劳动者，而这些都要靠教育才能实现。现实生活中，虽然有一部分人通过自学努力、通过实践锻炼等途径也能成才，但实事求是地讲，绝大多数人才都要通过正规教育来培养，尤其高层次、高技能、复合型人才更是如此。从我县教育工作的现状来看，今年以来，全县教文体工作取得了一定成绩。这些成绩的取得是县委、政府正确领导的结果，是上级业务部门精心指导和大力支持的结果，更是全县广大教育系统干部职工辛勤工作的结果。借此机会，我谨代表县人民政府向长期以来关心、支持我县教育事业发展的各级各部门和广大教育工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县教育工作仍然存在不少困难和问题：县级财力弱，教育投入不足，山区办学条件差，特别是一些尚未撤并整合的偏远教学点办学条件与城镇学校相比存在很大差距；全县教师严重缺乏，特别是农村教师奇缺，师资力量匮乏。现有教师的自身素质与新形势下教育又好又快发展的需求不相适应，师德师风建设需要进一步强化；教育教学质量有待进一步提高，“两基”成果巩固提高需要进一步加强；城乡教育发展很不平衡，职业教育基础薄弱，实现教育均衡发展的目标任务艰巨。这些都告诉我们必须始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，我们一定要本着对子孙后代长远发展、对全县经济社会和谐发展负责的精神，统一思想，提高认识，不断增强紧迫感和责任感，切实把我县教育工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、强化措施，转变作风，力促我县教文体工作再上新台阶

2009年是建国60周年，也是全县推进城乡经济社会一体化进程的关键一年，县委十一届六次全委（扩大）会议和“两会”为今后各项事业的发展绘就了新的蓝图，把这些蓝图变成现实，教育的任务很繁重。2009年我们主要做好以下几方面工作：

一是以创建“教育强县”为新契机，不断开创教文体工作新局面。开展创建教育强县、教育强乡（镇）活动，符合教育发展的趋势，是我县跨越式发展的必然要求，是今后几年教育工作的一条主线。开展“创强”工作，既要大力培养各类人才，提高全体劳动者素质，为经济社会超常规发展提供人才资源，又要把教育作为五大新型产业之一，积极扶持，做大做强，成为经济发展的增长点。因此，我们要提前动手，及上谋划，严格按照区、市有关要求，坚持“科教兴县、教育优先、适度超前、经济教育一体化”的工作思路，以县、乡二级“创强”为载体，创新教育工作机制，构建全新的教育发展格局。

二是以豫海回民中学等现有高中为重点，大力发展高中阶段教育。抢抓国家支持已经普及九年义务教育的中西部农村地区发展高中阶段教育的有利时机，借豫海回民中学等现有高中这个平台，发展高中阶段教育。我们要稳妥地推进普通高中扩招，提高办学质量，用3—5年时间满足社会需求，普通高中的优质化、规模化发展成为教育产业的支撑点；抓住西部大开发对初、中级人才需求量增大的机遇，大力发展高中阶段职业教育，利用远程教育手段提高初、高中学生的信息化水平。

三是以“基础教育学校综合管理质量工程和教育质量发展年”活动为载体，深化教育教学改革。要进一步深化教学领域改革。中小学要结合新一轮课改突出学生创新精神和实践能力的培养，重视教学改革，优化课堂结构，提高教育教学质量。进一步加强与市内外、区内外名校合作，实施内引外联，突出高起点、高层次、高标准、多元化的办学特色，推动全县教育水平的整体提高。结合事业单位岗位设置工作，深化教育系统人事制度改革，按照新的用人机制规范用人制度，加强内部监督管理，使“公开、公正、公平、择优”的用人机制真正体现在人事管理各个环节。

四是以促进教育均衡发展为目标，重视和发展学前教育。学前教育作为教育的起点，对人的终身发展至关重要。十年树木，百年树人。可以说，关注儿童就是关注人的发展。大力发展学前教育，不仅有利于促进人的全面发展，也有利于教育的可持续发展和人才的培养。目前，我县学前教育整体情况还比较滞后，发展很不均衡。今后几年，要大力发展以社区为依托，以及乡镇中心幼儿园和村办幼儿园为主体，以公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务，全面提升我县学前教育的质量与水平。

    五是以石狮职业中学为主阵地，加速发展职业教育。积极争取国家、自治区项目资金和福建对口帮扶资金，着力改善石狮职业中学职业教育办学条件。积极争取在石狮职业中学建立实训基地，力争用五年时间，兴建设计先进、管理一流的现代化实训基地，切实满足职业教育教学的需求。同时要充分利用农村中小学校舍和信息化资源，采用一所学校两块牌子，办夜校的办法，大面积普及农业先进实用技术，全面提高社会劳动者的科学文化水平和技能素质，发挥职业教育对社会生产力的基础性作用，更好地服务“三农”。今年初中毕业生数量大，完成高中阶段入学率任务艰巨，还需加大职业教育招生工作的宣传力度，真正让老百姓理解、认可和支持职业教育。

六是以“师德师风建设”为突破口，建立一支高素质的教师队伍。推动教育事业更好更快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。长期以来，广大教师自觉贯彻党的教育方针，认真做好本职工作，为我县教育事业发展作出了重要贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。县委、政府一直十分关心教师队伍建设，近年来在财力十分紧缺的条件下，采取了一系列措施，促进了教师待遇的稳步提高。今后，我们必须着力建设好“三支队伍”，即综合素质高、创新能力强的校长队伍，师德高尚、业务精湛的教师队伍，引领教学、学科带头的教研队伍。要改进教师聘用考核办法，深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制，切实建立能上庸下、优劳优酬的竞争激励机制。进一步完善师德考核办法，组织开展“家长评教风，社会评校风”活动，教育引导广大教师不断增强以身立教的责任感。对那些忠心事教、乐于奉献的教师要格外关注，对那些不慕虚名、踏实从教的老师要多加关照，对那些埋头苦干、成绩突出的教职工绝不能亏待，对那些业务不精、工作不勤、品德不端、教风不好的人要坚决淘汰清理出教师队伍。要大力推行教学科研改革，教研队伍要做到人尽其事、才尽其用；教研活动要贴近教学、贴近教师、贴近学生，做到研究教材、推广成果、指导教学“三位一体”，用研究成果指导教学，促进教师的专业发展。

三、加强领导，创新思路，办人民群众满意的教育

当前，教育事业发展正处于重大历史转型时期，广大教育工作者，尤其教育行政主管部门要增强责任感、使命感，切实加强自身思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导教育改革发展的能力和水平，推进我县教育又好又快发展。

一是强化管理创新，转变工作方式。教育行政主管部门是领导全县教育工作的关键力量，要牢固树立和落实科学发展观，把领导方式转变到加强宏观政策指导、规范管理和改进服务上来，着力抓好事关全局发展的重大问题，解决群众关心的热点难点问题，努力把政府与人民对教育优先发展的期望、政府与社会对教育优先发展的支持转化为现实行动。广大校长要找准自己的定位，立足微观层面做好本职工作，争做教育家，少当社会活动家。要善于把自己从繁杂的事务堆中解脱出来，沉下身子，深入一线剖析考情、研究教情、分析学情，通过办好每一所学校推动我县教育事业的整体发展。

二是强化改革创新，保持发展活力。在当前，我们的教育领域有很多外来资源可以引进，有很多内在活力可以激发，关键看我们会不会改革、能不能创新。要以全新的视野对待教育事业，不仅要高度重视教育的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将教育发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响；不仅要发挥公有制教育的骨干作用，也要发挥非公有制教育的巨大潜能。要加快推进办学体制多元化，在坚持义务教育政府举办为主、社会力量办学为辅的基础上，对非义务教育，按照存量不减、增量放开的原则，鼓励外来资金和社会力量办学，逐步形成公办、民办、中外合作办学的新格局。要努力扩大教育对外开放，以开放包容的胸怀，大力引进区、市外院校或非学历的培训机构、职业资格认证机构，为复合型人才和员工提供培训服务，加快教育现代化进程。要大力改善民办教育的发展环境，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，建设一批高标准、大投入，以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。要深化教育管理体制改革，健全义务教育经费保障机制，完善“县乡为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，推动各类教育良性发展。要积极探索学校内部管理体制改革，加大民主治校、科学治校、依法治校的力度。总之，只要是符合国家法律法规，有利于教育事业发展的，有利于满足人民群众教育需求的，都要大胆创新、大胆试验，保持教育发展的旺盛活力。

三是强化依法治教，规范教育行为。多年来，我国在教育管理方面制定了一系列的法律法规，形成了相对完善的法律体系。各级各学校要把强化依法治教、依法治校作为提高领导教育工作的能力和水平的重要方面来抓，深入贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等法律法规，切实履行法律规定的政府公共服务职能和义务，依法加强对各级各类学校的指导和管理，建立完善各项管理制度，建立覆盖所有工作环节的责任体系，把依法治教、依法治校的理念充分渗透到教育工作的每一个方面，把教育工作全面纳入法治化轨道。

四是强化安全管理，落实安全责任。进一步建立健全学校安全管理制度，加强学生安全教育管理。严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，实行“一岗双责”、事故责任追究和行政问责等制度，做到领导责任、部门监管责任、学校责任和家长及学生责任追究“四个到位”，切实把学校及周边安全工作抓紧，抓实，确保广大师生安全，维护社会稳定。

五是强化考核督查，确保目标实现。教育是我县年度目标考核的一项主要内容。县政府教育督导室要加强对教育行政主管部门、各级各类学校贯彻执行国家和区、市、县有关方针政策规定的情况的指导、监督、检查、评估，及时反映贯彻落实情况。要根据被督导单位及其主要领导干部的工作情况，向其主管部门提出奖惩建议；发现违反有关教育法律、法规、规章和政策的，要提出批评和改正建议。督导报告要向社会公布，接受群众监督，确保各项教育目标顺利实现。

同志们，过去的一年，我县教文体工作取得了较好的成绩，在新的一年里，还希望大家按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，再接再厉，团结一致，求真务实，攻坚克难，为加快建设教育强县，促进同心和谐发展，作出新的更大的贡献！